吴 慧 张欣波：国家安全视角下南极法律规制的发展与应对

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内容提要

2015年《中华人民共和国国家安全法》从法律层面界定了中国国家安全的内涵和外延，其中包括维护在南极等新型领域的国家安全。由于中国南极事业的开展须遵循一系列的南极法律规制，因此南极法律规制的发展对中国在南极的国家安全利益具有重要意义。南极法律规制的主要内容包括和平利用与非军事化、搁置和冻结主权要求、科学研究自由、海洋生物资源养护、海事安全以及全面保护环境等。近年来，随着人类南极活动的扩展，南极法律规制出现了一些前沿性的问题，如南极主权要求国仍然强化权利主张，南极旅游和非政府活动、航空活动、特别区域保护等规则酝酿发展以及南极环境损害责任制度面临重新谈判等。这些趋势将对中国在南极的国家安全利益产生深远影响，中国可通过国内立法、发布政策文件、积极行使享有的国际法权利等途径来维护国家的南极利益。

【关键词】 国家安全；南极法律规制；发展趋势；中国对策

【作者简介】 吴慧，国际关系学院副院长，教授、博士生导师；张欣波，中国现代国际关系研究院海洋安全研究所助理研究员。